国家连发两文 小微文化企业融资再现利好

       6月27日是联合国确定的第二个“中小微企业日”。而作为拥有超过7000万个中小微企业的国家，中小微企业已经成为我国促进就业、改善民生、稳定社会、发展经济、推动创新的基础力量。本周，国家下发两个政策大礼包，进一步缓解小微企业融资难融资贵的问题，中国中小微企业将迎来新一轮发展机遇。

       具体到文化产业，小微文化企业是我国文化产业的重要组成部分。近几年，在鼓励“大众创业、万众创新”等因素推动下，中小微文化企业更如雨后春算般涌现。如今，受持续政策利好，我国小微文化企业融资成本或也将不断下降。

中小微企业融资难、融资贵现象难解决

       小微企业在经济发展过程中发挥着非常重要的作用。此外，随着近年来“大众创业，万众创新”的推动，大量的“双创”企业成立，其中不少都是中小微企业。

       人民银行行长易刚透露，截止2017年末，我国小微企业法人约2800万户、个体工商户约6200万户，中小微企业（含个体工商户）占全部市场主体的比重超过90%。

       据中国中小商业企业协会发布报告显示，截至2017年7月底，中国小微企业名录收录的中小微企业已达7328.1万户。

       目前，中小企业已经成为我国促进就业、改善民生、稳定社会、发展经济、推动创新的基础力量。

       然而，小微企业由于自身特点（例如生命周期短、抗风险能力较弱、难以提供合格的抵质押和担保物等）以及银行与小微企业之间存在信息不对称等问题，导致“融资难、融资贵”成为长期困扰小微企业发展的瓶颈。

       为解决该问题，国家其实也多次出台相应政策：

       据了解，2014年以来，央行曾实施过五次定向降准的政策，大多数政策都有益于缓解小微企业、“三农”融资难问题，但是小微企业、“三农”的融资难、融资贵问题始终未能得到根本性解决。这主要是因为央行的降准政策，在发挥结构性的作用层面存在天然的弊端，很难真正落实和执行。

政策大礼包连发 直指问题所在

       在此情况下，国家又一次出手了：

       6月24日，央行决定自2018年7月5日起，下调邮政储蓄银行、城市商业银行、非县域农村商业银行、外资银行人民币存款准备金率0.5个百分点，可释放资金约2000亿元，主要用于支持相关银行开拓小微企业市场，发放小微企业贷款，进一步缓解小微企业融资难融资贵问题。

       6月25日，央行等五部门联合印发《关于进一步深化小微企业金融服务的意见》（以下简称《意见》），从货币政策、监管考核、内部管理、财税激励、优化环境等方面提出23条短期精准发力、长期标本兼治的具体措施，督促和引导金融机构加大对小微企业的金融支持力度，缓解小微企业融资难融资贵，切实降低企业成本，促进经济转型升级和新旧动能转换。

       多位专家在接受采访时均表示，此次央行等部门接连发力，其中支持“债转股”和小微企业，旨在推进结构性去杠杆和补短板；而《意见》的下发则将缓解小微企业融资难、融资贵的问题。而随着信贷量的增加，相对来说，中小企业的融资成本也会得到相应的下降。

连发红利 其实早有铺垫

       记者发现，此次央行连发红利，其实早有铺垫：

       以降准为例，6月19日，央行官网刊发央行研究局局长徐忠的一篇工作论文中， 9次提及降准，并建议下调存款准备金率，降低金融机构负担。

       6月20日，国务院总理李克强在主持召开国务院常务会议时，对进一步缓解小微企业融资难融资贵，持续推动实体经济降成本作出部署。会议提出，支持银行开拓小微企业市场，运用定向降准等货币政策工具，增强小微信贷供给能力，加快已签约债转股项目落地。

       据央行消息，此次推出定向降准与《意见》的出台均是为贯彻落实党中央决策部署和6月20日国务院常务会议精神。

专家：年内或有2次降准空间

       此次降准之后，年内是否有再次降准的可能？

       东方金诚研究发展部副总经理王青在接受媒体采访时表示，在基础货币创造的外汇占款渠道出现结构性收缩的大背景下，为定向支持小微企业和推动去杠杆，把握好银行体系流动性总量和结构，年内央行政策力度和节奏会相机微调，或将继续降准0.5个百分点-1.5个百分点（相当于1次至2次降准）。从整体上看，货币政策仍处于稳健中性轨道，在保持流动性合理充裕的同时，严监管、去杠杆的政策方向不会变轨。

后续的货币政策还可能继续当前边际小幅宽松的态势，下半年仍有2次左右的降准空间，但每次降准都会有特定的目标，例如置换MLF、债转股、小微企业融资等等，或者不排除降准专用于购买棚改债、PPP专项债和地方政府债等特定目标。

多项政策利好中小微文化企业

       受益于国家近日发布的上述两文等政策，中小微文化企业也将继续快速发展。

       事实上，此前，国家层面就曾陆续颁布《关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》《关于大力支持小微文化企业发展的实施意见》《扶持成长型小微文化企业工作方案》等一系列政策。

而地方层面也政策不断，如，深圳出台了《关于大力支持小微文化企业发展的实施意见》；青岛市日前出台的《关于助推新旧动能转换进一步明确就业创业政策有关问题的通知》，进一步降低小微企业创业补贴门槛；《陕西省小微文化企业成长培育计划》提出加快文化市场主体建设，培育一批小微文化企业快速成长进入规模企业行列……一系列利好政策必将使中小微文化企业发展不断迈上新台阶。

       此外，值得一提的是，文化产业成为大众创新、万众创业提供重要土壤。如，以众筹形式出版图片、拍摄电影，改变了传统的文化形态；“网红”经济等引领新产业形态。尤其是在“互联网+”的助力下，不少“80后”、“90后”在文化领域创业创新，掀起了一阵一阵的浪潮，促进了文化领域小微文化企业发展。

       资料显示，到2014年，我国小微文化企业数量占文化企业总数80%，从业人员占文化产业从业人员77%左右，实现增加值约占文化产业增加值的60%。加上200多万文化类个体创业者、经营者、工作室，包括众多中小微文化企业在内的文化产业对我国经济发展的贡献还会进一步提高。
 

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人民银行、银保监会等五部门联合印发

《关于进一步深化小微企业金融服务的意见》

       为贯彻落实党中央决策部署和6月20日国务院常务会议精神，经国务院同意，人民银行、银保监会、证监会、发展改革委、财政部联合印发《关于进一步深化小微企业金融服务的意见》（银发〔2018〕162号，以下简称《意见》）。《意见》从货币政策、监管考核、内部管理、财税激励、优化环境等方面提出23条短期精准发力、长期标本兼治的具体措施，督促和引导金融机构加大对小微企业的金融支持力度，缓解小微企业融资难融资贵，切实降低企业成本，促进经济转型升级和新旧动能转换。

       加大货币政策支持力度，引导金融机构聚焦单户授信500万元及以下小微企业信贷投放。《意见》提出，一是增加支小支农再贷款和再贴现额度共1500亿元，下调支小再贷款利率0.5个百分点。二是完善小微企业金融债券发行管理，支持银行业金融机构发行小微企业贷款资产支持证券，盘活信贷资源1000亿元以上。三是将单户授信500万元及以下的小微企业贷款纳入中期借贷便利（MLF）的合格抵押品范围。改进宏观审慎评估体系，增加小微企业贷款考核权重。

       加大财税政策激励，提高金融机构支小积极性。《意见》提出，一是从2018年9月1日至2020年底，将符合条件的小微企业和个体工商户贷款利息收入免征增值税单户授信额度上限，由100万元提高到500万元。二是对国家融资担保基金支持的融资担保公司加强监管，支持小微企业融资的担保金额占比不低于80%，其中支持单户授信500万元及以下小微企业贷款及个体工商户、小微企业主经营性贷款的担保金额占比不低于50%，适当降低担保费率和反担保要求。

       加强贷款成本和贷款投放监测考核，促进企业成本明显降低。《意见》强调，一是银行业金融机构要努力实现单户授信总额1000万元及以下小微企业贷款同比增速高于各项贷款同比增速，有贷款余额的户数高于上年同期水平。二是进一步缩短融资链条，清理不必要的“通道”和“过桥”环节，禁止向小微企业贷款收取承诺费、资金管理费，严格限制收取财务顾问费、咨询费。三是改进信贷政策导向效果评估，着力提高金融机构支持小微企业的精准度。

       健全普惠金融组织体系，提高服务小微企业的能力和水平。《意见》要求，一是大型银行要继续深化普惠金融事业部建设，向基层延伸普惠金融服务机构网点；鼓励未设立普惠金融事业部的银行增设社区、小微支行。二是推进民营银行常态化设立，引导地方性法人银行业金融机构继续下沉经营管理和服务重心。三是银行业金融机构要强化内部激励，大中型银行要加大内部资金支持力度。深化落实小微企业授信尽职免责办法。四是要运用现代金融科技等手段，推进小微企业应收账款融资专项行动，发挥保险增信分险功能，提高小微企业金融服务可得性。

       大力拓宽多元化融资渠道，优化营商环境，严厉打击骗贷骗补等违法违规行为。《意见》提出，一是支持发展创业投资和天使投资，完善创业投资、天使投资退出机制；持续深化新三板分层、交易制度改革，完善差异化的发行、信息披露等制度。规范发展区域性股权市场。二是引导小微企业聚焦主业，健全财务制度，守法诚信经营，提升自身信用水平。三是推动建立联合激励和惩戒机制，依法依规查处小微企业和金融机构内外勾结、弄虚作假、骗贷骗补等违法违规行为，确保政策真正惠及小微企业。